市直“三区”建设局，各县（市、区）住建局，行业协会，各预拌混凝土（砂浆）企业：

根据省住建厅工作部署，市住建局组织专班，在各县（市、区）全覆盖检查的基础上，于2023年7月3日至14日，对全市预拌混凝土（砂浆）企业标准化生产管理进行了抽查。现将此次检查情况通报如下：

一、基本情况

此次共抽查预拌混凝土企业17家，下达《整改通知书》8份。从检查情况来看，各地建设行政主管部门高度重视预拌混凝土质量、安全和绿色生产管理，行业管理机构履职尽责，各项监管工作扎实开展。预拌混凝土（砂浆）企业执行政策法规和技术标准情况总体良好，质量管控和安全生产责任体系较为健全，绿色生产加快推进。截止目前，全市取得预拌混凝土绿色生产评价标识企业34家，其中三星级3家，二星级12家，一星级19家；取得预拌混凝土绿色建材认证标识企业14家，其中三星级8家，二星级6家；取得预拌砂浆绿色建材认证标识企业4家，其中三星级3家，二星级1家。

二、主要问题

（一）行业监管方面

有的县市整治无资质预拌混凝土企业力度不大、办法不多，对上级文件精神理解不够透彻，执行不够坚决。个别县市推进绿色生产动作迟缓，标准不高，取得预拌混凝土绿色生产评价标识证书企业的比率没有达到70%。除孝南区和汉川市以外，其它县市取得预拌混凝土（砂浆）绿色建材认证标识证书企业的比率还有待提高。

（二）质量行为方面

1、部分企业人员配备达不到资质标准条件。有的技术负责人不具备任职资格；有的工程序列中级以上职称专业技术人员配备不足；有的实验员无岗位培训证书和岗位培训记录。

2、执行相关技术标准有缺失。多数企业质量体系文件未及时更新；有的企业实验仪器设备不能满足38个项目的检验要求，计量器具设备未按要求进行检定；部分企业不能严格执行质量体系文件和国家及地方相关技术标准，对进厂原材料存在复检批次不足、项目不全、记录不实、方法错误等问题；少数企业实验室不能规范运行，存在实验原始记录和开盘鉴定书代替签名，留样和试件管理混乱，实验数据不可追溯等严重问题。

3、出厂检验、交货验收程序执行不规范。有的企业出厂检验项目不全，不能向使用单位提供有效的技术指标、技术说明以及出厂合格证等；有的企业在施工现场进行交货验收时，未严格执行相关标准进行坍落度试验。

（三）绿色生产方面

有的企业对绿色生产重视不够，环保设备设施投入不足，建设标准不高，存在观望等待现象；少数企业直到现在还未开展预拌混凝土绿色生产评价标识申报工作，搅拌机楼和传送带未完整封装，废水、废浆、废弃混凝土也未得到有效回收利用；个别已取得预拌混凝土绿色生产评价标识证书的企业忽视绿色生产管理，环保措施执行不到位，环保设备设施不能正常开启运行，厂区场地道路破损，排水沟堵塞，清扫和冲洗频次不够，地面积水、积尘、积浆严重。

（四）安全生产方面

预拌混凝土（砂浆）企业大多存在抓安全生产不细、不实、不专业的问题；有的企业没有明确安全生产管理机构和人员，规章制度、岗位职责和操作规程不健全；有的企业未定期召开安全生产会议，未定期对员工进行安全生产教育培训，未定期组织安全隐患排查和应急演练；有的企业安全管理人员和特殊作业人员无证上岗，重大危险源和特殊部位无防护装置和警示标志，消防器材配备不足，灭火器过期未及时更换；多数企业未取得安全生产标准化证书。

三、工作要求

（一）加大无资质预拌混凝土企业整治力度，进一步规范预拌混凝土市场秩序，严厉打击无资质承揽工程行为。无资质预拌混凝土企业是扰乱建筑市场秩序、影响工程质量安全的重大隐患。各县（市、区）住建局要高度重视，充分认识整治工作的重要性、紧迫性，敢于动真碰硬，认真履行职责，切实从源头上守好质量安全关。要加强对房屋市政工程项目的监管，禁止使用无资质预拌混凝土企业生产的预拌混凝土，对存在违法违规行为的责任单位依法依规进行查处。对本辖区无资质预拌混凝土企业，建立整治工作台账，对符合整改条件的企业，加强指导，进行改造升级，依法引导处置；对不符合整改条件，“散”“乱”“污”的企业，报请属地政府，联合自然资源、环保、市场监管、公安等相关部门，依法进行关停、取缔拆除。

（二）积极开展预拌混凝土标准化搅拌站创建活动，进一步强化质量安全行为，建立健全预拌混凝土（砂浆）企业红黑榜制度。创建活动是一项基础性、持续性工作，是加强预拌混凝土行业管理的有力抓手。省住建厅已将创建活动纳入各地建筑节能与绿色建筑发展年度责任目标考核，并列入“双随机、一公开”抽查内容。我市也将按照省住建厅的工作要求组织实施。各县（市、区）住建局要全面落实主体责任，积极推动湖北省地方标准《预拌混凝土标准化生产管理规程》顺利实施，要及时制定创建活动方案，按照年度创建达标企业比率不低于30%的目标任务，具体分解落实到辖区内各企业和搅拌站点。各地行业管理机构要进一步规范预拌混凝土企业生产过程质量控制，一是要强化从业人员专业知识教育培训，有计划的开展对企业负责人、生产部门负责人、技术负责人、实验室主任进行集中培训，还要加强实验员的上岗培训和在岗培训；二是要按照“双随机一公开”原则，采取“四不两直”的工作方式，对辖区内预拌混凝土（砂浆）企业开展监督检查，形成常态化管理，对检查中发现质量和安全存在较大隐患的企业，要实施重点监管；三是要建立健全预拌混凝土（砂浆）企业诚信评价制度。将企业生产管理行为、质量控制行为、安全生产行为、市场行为、履行社会责任情况和各级行业管理机构日常监督检查的结果作为依据，经专门机构综合评定诚信等级，建立孝感市预拌混凝土（砂浆）企业红黑榜，定期向社会公布。

（三）持之以恒推进预拌混凝土绿色生产，大力推动预拌混凝土（砂浆）企业申报绿色建材认证标识。各县（市、区）住建局和行业管理机构要按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》（JGJ/T328-2014）的标准和要求，全面推动辖区内预拌混凝土（砂浆）企业转型升级，走绿色环保高质量发展道路。要积极引导企业自觉申报预拌混凝土绿色生产评价标识和绿色建材认证标识，到年底，力争预拌混凝土生产企业获得绿色生产评价标识比例达到100%，取得绿色建材认证标识企业的比率达到30%以上。要加强已取得预拌混凝土绿色生产评价标识证书企业的日常监管，积极配合第三方评价机构做好预拌混凝土绿色生产评价标识年度审核工作，对日常监管中发现绿色生产存在较大问题的企业，要主动对接第三方评价机构对该企业取得的绿色生产评价标识证书进行复审，达不到相应星级标准的，建议降低星级或撤销证书。

（四）牢牢把握“管行业必须管安全”原则，务必把安全生产放在日常监管突出位置。各县（市、区）住建局和行业管理机构要切实增强安全生产责任意识、使命意识、紧迫意识和危机意识，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。要进一步强化安全生产监督检查，定期组织企业开展安全生产隐患排查，结合用水用电、设备维修、生产作业、高空作业、铲车作业、泵车作业、燃气使用、原材料储存、混凝土运输等环节，找出存在的突出问题和薄弱环节，从管理和技术的角度，提出明确要求，制定工作措施，全面加强企业质量管控、环境保护和安全生产等环节的管理，重塑并强化预拌混凝土（砂浆）企业高技术含量、高管理水平、高人员素质的行业形象。

附件：孝感市预拌混凝土（砂浆）标准化生产管理综合检查问题清单.doc

                                           孝感市住房和城乡建设局

                                                 2023年7月20日